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解讀《危險化學品目錄》(2015 版)

2016-11-10 06:45:09 人評論 次瀏覽 分類:GHS專欄

解讀《危險化學品目錄》(2015 版)

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根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)的相關要求,安全監管總局會同工業和信息化部、公安部、環境保護部、交通運輸部、農業部、國家衛生計生委、質檢總局、鐵路局、民航局等十部委歷經幾年完成了《危險化學品目錄》(以下簡稱2015版目錄)的修訂工作,并于 201539日正式發布,201551日起實施,屆時《危險化學品名錄》(2002版)(原國家安全生產監督管理局公告 2003年第1號)(以下簡稱2002版名錄)、《劇毒化學品目錄(2002年版)》(原國家安全生產監督管理局等8部門公告2003年第2號)同時廢止。

2015版目錄明確了危險化學品的定義和確定原則,規定了劇毒化學品的定義和判定界限,說明了《危險化學品目錄》各欄目的含義和其他的相關注意事項,這使得使用者對《目錄》的使用更加清晰和準確。

一、分類標準與國際接軌

2015 版目錄依據GB13690-2009《化學品分類和危險性公示通則》,從物理危險、健康危害、環境危害三個危險和危害特性類別中確定。其中危險化學品的分類采用了《化學品分類和標簽規范》GB30000.X系列國家標準。該系列標準是我國執行《全球化學品統一分類和標簽制度》(Globally Harmonized System of Classification and Labeling of Chemicals,簡稱GHS,又稱“紫皮書”,是由聯合國出版的指導各國控制化學品危害和保護人類健康與環境的規范性文件。)的具體措施之一,借鑒國外發達國家經驗,通過合理使用GHS制度中的“積木塊”原則,得到適應于我國的化學品危險性類別。其關于化學品危害的分類標準與聯合國 GHS4修訂版完全一致,將化學品的危害分為物理危險、健康危害和環境危害三大類,28個大項和81小項,詳見表1危險化學品目錄中的化學品危害分類一覽表所示。

中元解讀《危險化學品目錄》(2015 <wbr>版)

2002版名錄主要是依據GB6944-1986《危險貨物分類和品名編號》確定的危險性分類標準,將化學品危害分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等7大類和17 小項(其中不包括放射性物質),詳見表2危險化學品名錄中化學品危害分類一覽表所示。

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對比表1和表2,可以發現2015 版目錄關于化學品危害性的分類實現了與聯合國GHS 的接軌,尤其將化學品致癌、生殖毒性、危害水生環境等潛在健康和環境危害納入評估范疇,體現了我國政府對化學品危害管理力度的提升,也有利于我國在化學品進出口、生產、存儲和使用等環節有效實施聯合國GHS 制度,切實保護人體健康和環境安全。

二、目錄結構有顯著變化

在目錄結構方面,2015 版目錄主要有兩點變化:

1.刪除危險貨物編號UN 兩列。

危險貨物編號是我國GB 12268《危險貨物品名表》依據 GB 6944-1986《危險貨物分類和品名編號》確定的編號規則,為每一種危險貨物分配的一個指定編號,由 5 位阿拉伯數字組成,其中前兩位數字分別表示危險的類別和項別,后三位數字是在該貨物在《危險貨物品名表》中的順序號。2015版目錄刪除危險貨物編號主要原因是GB6944-1986已經被GB 6944-2012取代,在新標準中危險貨物編號采用了聯合國UN,舊的編號規則被廢止。

UN是聯合國運輸專家委員會給危險貨物在運輸時所分配的一個編號,由4位阿拉伯數字組成,用以簡單快速識別其危險性。聯合國運輸專家委員會每2年會對危險性分類標準和UN 編號等技術內容做一次修訂,而且 UN 編號與化學品的運輸狀態、組分含量、理化特性有關,需經實驗檢測和專家判斷才可確定,無法與化學品品名做到一一對應。因此,基于上述原因2015 版目錄刪除了UN,由化學品的生產企業或貿易企業自行去委托專業機構進行鑒定后再確定UN號。

2.新增序號、CAS備注三列。

序號2015版目錄給收入其中的危險化學品的一個順序號,需要注意的是有多個危險化學品是共用一個順序號,如表3多個危險化學品是共用一個順序號情況列舉所示。

中元解讀《危險化學品目錄》(2015 <wbr>版) 

CAS 號是美國化學會的下設組織化學文摘服務社(Chemical Abstracts Service, 簡稱 CAS)為每一種出現在文獻中的物質分配的唯一識別號,其目的是為了避免化學物質有多種名稱的麻煩,使數據庫的檢索更為方便。如今幾乎所有的化學數據庫都采用 CAS號檢索。2015 版目錄增加 CAS號也是基于提高日常的檢索和查閱速度。

由于《劇毒化學品目錄(2002 年版)》將被2015 版目錄取代,為了便于日常查詢,2015 版目錄采取了在備注的方式將所有劇毒化學品標識出來,凡是在備注欄有劇毒字樣的即為劇毒化學品。

相比《劇毒化學品目錄(2002年版)》,2015版目錄進一步完善了劇毒化學品的定義,具有劇烈急性毒性危害的化學品,包括人工合成的化學品及其混合物和天然毒素,還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學品。但劇烈急性毒性判定界限的標準提高了,其界限值為大鼠實驗,經口LD505mg/kg,經皮LD5050mg/kg,吸入(4hLC50100ml/m3(氣體)或0.5mg/L(蒸氣)或0.05mg/L(塵、霧)。經皮LD50的實驗數據,也可使用兔實驗數據。

值得注意的是,相比《劇毒化學品目錄(2002 年版)》,2015 版目錄劇毒品由335種減少到148種,其中140種為原有的,另有8種為新增加的,如表4所示。

 

中元解讀《危險化學品目錄》(2015 <wbr>版)


三、危險化學品數量“明減實增”

2015 版目錄共計有 2828 個序號,2998個品名,較原名錄減少了836個品名,其中有1942個品名和原名錄相同,1056個品名不在原名錄中(除物質不同外,還存在同一物質在新舊表中名稱不同)。其中有 CAS 號的純物質及其混合物有2823 種(包括 148 種劇毒化學品),剩余的序號中有小部分屬于類屬編號;而2002版名錄有 3847 個條目,其中有 3081 個條目為純物質及其混合物,其余條目大部分為類屬編號。類屬編號是指具有相同或相似性質的一類產品,例如2015 版目錄中序號 2828 所對應的是“閉杯閃點不高于 60的含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔助材料、涂料等制品”。這是一個開放性的條目,如果化學品經鑒定確認符合相應條件的,亦屬于列入目錄的危險化學品。這樣修改使得2015版目錄分類更加合理、更加專業和系統。

如果僅從化學品數量上而言,無論是純物質還是混合物,2015 版目錄數量都有明顯減少,主要刪除了危險性較低或者有爭議的產品,例如,刪除了之前爭議較大的活性碳,因為不同工藝生產的或者來自不同產地的活性碳危險性差異較大。

但如前所述,由于2015 版目錄將危險化學品的含義進行了擴大,采用了聯合國 GHS 中關于化學品危害的評估標準,將化學品的潛在或慢性健康和環境危害也納入分類考慮,這直接導致了將大量以前未列入2002版名錄的化學品也歸類為危險化學品,由于此類化學品數量巨大,無法做到在2015 版目錄中一一列明。因此,對于2015版目錄中未列明的化學品,企業應委托專業機構按照GB30000.X系列國家標準進行危害性的全面評估后,方可判斷其是否屬于危險化學品,不可簡單的因產品未列入2015版目錄而判斷其為非危險化學品。

但對于在新形勢下,由于環境保護等方面的要求,化學品產品質量的提高,相關危險性勢必有所改變,同時又明確了甲醇汽油、柴油[閉杯閃點≤60]、三光氣、硼酸等屬于危險化學品。此前筆者也曾就甲醇汽油是否屬于危險化學品,柴油是否列入危險化學品重大危險源辨識范圍等開展過探討,詳見本博客相關鏈接。筆者當初的建議,在2015 版目錄中得到很明確的答復。

四、危險化學品企業應對措施

根據國家安全監管總局發布的《2015年?;泛蜔熁ū癜踩O管重點工作》,在《危險化學品目錄(2015版)》發布后,國家安全監管部門還將組織相關單位制定相應的《危險化學品目錄實施指南》(以下簡稱實施指南),提供目錄中化學品的中國GHS分類信息。據了解,《實施指南》中還包含化學品的英文名、UN號、危險性分類等信息。如表5危險化學品目錄應用指南樣例所示。

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危險化學品企業在學習了解2015版目錄的同時,對照《危險化學品目錄》,應全面識別企業生產產品、所用原料、添加輔料是否列入《目錄》范疇,加強危險化學品生產、使用、儲運安全意識,進一步做好危險化學品登記和化學品物理危險性鑒別與分類工作。

(一)參照GBT 16483-2008《化學品安全技術說明書內容和項目順序》、GBT 17519-2013《化學品安全技術說明書編寫指南》、GB 22234-2008《基于GHS的化學品標簽規范》、GB 15258 2009《化學品安全標簽編寫規定》、AQ 3047-2013《化學品作業場所安全警示標志規范》的要求做好相關產品標識的修改和安全技術說明書等技術資料的修訂,避免與新版《目錄》出現不一致的情況;

(二)按照國家安全監管總局令第60號《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》的要求,委托相關有資質的鑒定機構開展做好危險化學品分類和危險特性分類鑒別等相關檢測工作,確定產品UN編號、適用包裝等相關內容;

(三)凡列入《目錄》的化學品,不論其是否列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》,只要涉及進出口的,都應積極咨詢當地檢驗檢疫機構,做好產品開檢準備并按GHS進行危險性分類鑒定工作。

(四)提高危險化學品安全生產儲存經營運輸意識,生產、經營、儲運過程中涉及的風險應及時防控,對涉及十部委監管的新要求要加以明確,做到?;飞a經營不“任性”,安全環節心中有數。

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